2019年6月，數(shù)字政通承擔(dān)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司批復(fù)的《城市綜合管理服務(wù)平臺技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》牽頭編制工作，并作為主要參編單位協(xié)同參與《城市綜合管理服務(wù)平臺建設(shè)指南》編制。經(jīng)過編制組認(rèn)真研究編制、專家組仔細(xì)技術(shù)審查，《建設(shè)指南》已于2020年3月2日順利印發(fā)，《技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》也于3月30日批準(zhǔn)為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（編號為CJJ/T312-2020，自2020年5月1日起實(shí)施)，為指導(dǎo)各地構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底”的城市綜合管理服務(wù)工作體系，規(guī)范國家、省級和市級城市綜合管理服務(wù)平臺建設(shè)和運(yùn)行管理提供了重要依據(jù)。
一、“新形勢”引領(lǐng)
為貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于提高城市科學(xué)化、精細(xì)化、智能化管理水平的重要指示精神，落實(shí)全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議部署，逐步構(gòu)建適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求的城市綜合管理服務(wù)制度體系，推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，2020年3月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《關(guān)于開展城市綜合管理服務(wù)平臺建設(shè)和聯(lián)網(wǎng)工作的通知》（建辦督函【2020】102號）明確提出：
2020年底前，主要地級以上城市市級平臺與國家平臺聯(lián)網(wǎng)，有條件的省級平臺與國家平臺、所轄市級平臺聯(lián)網(wǎng)。
2021年底前，實(shí)現(xiàn)省級平臺、市級平臺與國家平臺互聯(lián)互通。
二、“新平臺”驅(qū)動
《通知》中明確，在現(xiàn)有城市管理信息化工作基礎(chǔ)上，建設(shè)完善國家城市綜合管理服務(wù)平臺（以下簡稱國家平臺）、省級城市綜合管理服務(wù)平臺（以下簡稱省級平臺）和市級城市綜合管理服務(wù)平臺（以下簡稱市級平臺），充分利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代信息技術(shù)，推動功能整合、拓展應(yīng)用場景、規(guī)范數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)國家平臺、省級平臺、市級平臺互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)同步、業(yè)務(wù)協(xié)同。
（一）搭建國家平臺
住建部負(fù)責(zé)搭建國家平臺。國家平臺具備業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查、綜合評價等基本功能，主要用于了解地方城市管理工作情況，指導(dǎo)、監(jiān)督、評價全國城市綜合管理服務(wù)工作。
目前，國家平臺的基本功能已經(jīng)搭建完成，并實(shí)現(xiàn)與杭州、寧波、青島、臨沂、成都、攀枝花、太原、沈陽、長沙、徐州、常州、寶雞、許昌、福州等城市的互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)同步和單點(diǎn)登錄。
（二）搭建省級平臺
省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)搭建省級平臺，可結(jié)合實(shí)際自行拓展平臺功能。省級平臺主要用于指導(dǎo)監(jiān)督、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合評價全省（區(qū)、市）城市綜合管理服務(wù)工作。
為加快推進(jìn)省級平臺、市級平臺與國家平臺互聯(lián)互通，已建省級數(shù)字城管監(jiān)督平臺的省份（如四川、湖南、廣東等），正加快與國家平臺互聯(lián)互通，并升級搭建省級城市綜合管理服務(wù)平臺；未建省級平臺的部分省份，正積極進(jìn)行高起點(diǎn)謀劃，并行推進(jìn)與市級平臺、國家平臺的聯(lián)網(wǎng)工作。
（三）搭建市級平臺
各城市基于現(xiàn)有數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)，縱向?qū)訃移脚_、省級平臺，聯(lián)通縣（市、區(qū)）平臺，橫向整合或共享城市管理相關(guān)部門數(shù)據(jù)資源，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度、監(jiān)督考核、綜合評價全市城市綜合管理服務(wù)工作，推動形成黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下的“大城管”工作格局。
市級平臺是操作平臺，主要包括業(yè)務(wù)指導(dǎo)系統(tǒng)、指揮協(xié)調(diào)系統(tǒng)、行業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)、公眾服務(wù)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)匯聚系統(tǒng)和數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)等?？山Y(jié)合實(shí)際自行增加系統(tǒng)并拓展功能。
三、“新基建”賦能
2020年開年以來，國家多次強(qiáng)調(diào)要加快5G網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，由此“新基建”成為了全社會的關(guān)注焦點(diǎn)，不僅有利于驅(qū)動傳統(tǒng)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，更有利于推動政府和企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。因此，在數(shù)字城管升級搭建城市綜合管理服務(wù)平臺過程中，如何通過“新基建”賦能，提高城市科學(xué)化、精細(xì)化、智能化管理水平，一直是數(shù)字政通打造核心競爭力的奮斗目標(biāo)。
（一）5G：升級“微信+抖音+菜鳥”式智信，讓城市管理更扁平、更精細(xì)
在數(shù)字政通智信產(chǎn)品基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)微信、抖音、菜鳥等互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品的極致用戶體驗(yàn)，以應(yīng)用場景為導(dǎo)向，拓展基于微信端的“微城管”的任務(wù)派遣認(rèn)領(lǐng)功能，基于視頻圖像的案件廣場和視頻廣場“抖音”沉浸式瀏覽功能，基于GPS軌跡的案件處置“菜鳥”式全過程跟蹤提醒功能。
（二）AI：“機(jī)器補(bǔ)人”，輔助城市管理“非現(xiàn)場采集與執(zhí)法”
發(fā)揮數(shù)字政通在應(yīng)用場景方面的精深理解，以視頻監(jiān)控集成應(yīng)用和視頻/圖像識別算法為核心，集成視頻/圖像識別、智能目標(biāo)檢測、特征識別、目標(biāo)行為分析、數(shù)字信號處理、GPU加速開發(fā)、視頻編解碼等人工智能關(guān)鍵技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對行人、車牌、車品、門店、牌匾、游商攤販、戶外廣告等數(shù)十種目標(biāo)對象的智能分析能力。
（三）IOT：綜合集成城市運(yùn)行在線數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)“城市體征”智能監(jiān)測
加強(qiáng)對市政公用、市容環(huán)衛(wèi)、園林綠化、城管執(zhí)法等運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)測，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測、交通運(yùn)行、供水供電、供氣供熱、防洪防澇等城市運(yùn)行數(shù)據(jù)的綜合采集和管理應(yīng)用，打造“城市管理物聯(lián)網(wǎng)在線監(jiān)控平臺”，監(jiān)控城市管理物聯(lián)感知設(shè)備狀態(tài)、數(shù)據(jù)指標(biāo)，實(shí)時把脈城市運(yùn)行體征。
（四）DT：構(gòu)建“綜合性城市管理數(shù)據(jù)庫”，輔助城市管理“源頭治理”
根據(jù)城市綜合管理工作要求，匯聚城市管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、城市管理部件事件數(shù)據(jù)、城市管理行業(yè)應(yīng)用數(shù)據(jù)、相關(guān)行業(yè)數(shù)據(jù)、公眾訴求數(shù)據(jù)、輿情監(jiān)測數(shù)據(jù)等，對各類數(shù)據(jù)進(jìn)行清洗、校驗(yàn)、抽取、融合，形成綜合性城市管理數(shù)據(jù)庫，驅(qū)動“規(guī)建管”一體化數(shù)據(jù)的共享使用，輔助發(fā)現(xiàn)城市規(guī)劃缺項(xiàng)和管理弱項(xiàng)。
（五）城市大腦：打造“城市運(yùn)行中心”，實(shí)現(xiàn)城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”
以網(wǎng)格化管理模式為基礎(chǔ)，以解決城市管理和社會治理的痛點(diǎn)難點(diǎn)問題為導(dǎo)向，構(gòu)建以應(yīng)用場景驅(qū)動的“多源數(shù)據(jù)接入、智能分析預(yù)警、扁平派遣處置”閉環(huán)化、智能化城市運(yùn)行體系，打造“耳聰、目明、鼻靈、口快、會思考”的城市運(yùn)行中心。
通過綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能、城市三維仿真等新技術(shù)，構(gòu)建集日常管理、專項(xiàng)管理、應(yīng)急管理于一體的“城市大腦”應(yīng)用框架，創(chuàng)新城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”的綜合管理服務(wù)模式。
