中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革委員會(huì)主任習(xí)近平4月19日下午主持召開中央全面深化改革委員會(huì)第二十五次會(huì)議，審議通過(guò)了《關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見》等。習(xí)近平在主持會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)，要全面貫徹網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，把數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用于政府管理服務(wù)，推動(dòng)政府?dāng)?shù)字化、智能化運(yùn)行，為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力支撐。
自十四五規(guī)劃明確提出要“提高數(shù)字政府建設(shè)水平”以來(lái)，“數(shù)字政府”被再次寫入今年的政府工作報(bào)告，成為“十四五”期間關(guān)鍵詞。數(shù)字政府是指通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，整合政務(wù)資源，使數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)、軟硬件、系統(tǒng)融為一體，打造政務(wù)中樞平臺(tái)，形成全域連接。實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)同、數(shù)據(jù)共享、組織溝通在線，提升政府服務(wù)品質(zhì)、辦事效率，讓”服務(wù)于民、服務(wù)于政”的理念深度形成的數(shù)字化國(guó)家行政管理形式。在大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新一代數(shù)字技術(shù)加持下，國(guó)家正快馬加鞭建設(shè)數(shù)字政府，不斷滿足群眾對(duì)美好生活的向往。
01 著力提高辦事效率讓數(shù)字政府有“質(zhì)”效
民有所呼、我有所應(yīng)。當(dāng)下，各地?cái)?shù)字政府建設(shè)正持續(xù)深化，基于分級(jí)分類的綜合指揮中樞聯(lián)動(dòng)體系，著力解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的“急難愁盼”問(wèn)題，找準(zhǔn)小切口，推動(dòng)為民實(shí)踐大提升?！耙褲M足人民對(duì)美好生活的向往作為數(shù)字政府建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，打造泛在可及、智慧便捷、公平普惠的數(shù)字化服務(wù)體系，讓百姓少跑腿、數(shù)據(jù)多跑路?！比罕妼?duì)公共服務(wù)需求量非常大，涉及的管理部門也不少。目前，數(shù)字政府建設(shè)需要解決提供公共服務(wù)的職能部門疊加以及公共服務(wù)覆蓋面有待提高等問(wèn)題。
政務(wù)服務(wù)數(shù)字化是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型中動(dòng)力強(qiáng)勁、需求迫切的領(lǐng)域，政務(wù)領(lǐng)域是數(shù)字新基建的重要應(yīng)用場(chǎng)景，建設(shè)完備的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施為加快數(shù)字政府發(fā)展提供了必要支撐，“一網(wǎng)通辦”、“一網(wǎng)統(tǒng)管”、“一屏統(tǒng)覽”等成為數(shù)字政府的顯著特征，從而實(shí)現(xiàn)提高辦公效率、簡(jiǎn)化辦事流程、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。
一網(wǎng)統(tǒng)管的高效在于責(zé)任明晰
數(shù)字政府將各級(jí)政府機(jī)構(gòu)合并在線上線下協(xié)同“一張網(wǎng)”中，將傳統(tǒng)的層級(jí)關(guān)系，轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)字化的網(wǎng)狀關(guān)系，每個(gè)用戶都有獨(dú)立的權(quán)限。通過(guò)多中心合一、同構(gòu)機(jī)構(gòu)的整合，從根本上實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的協(xié)同，實(shí)現(xiàn)跨部門、跨層級(jí)、跨地域、跨業(yè)務(wù)、跨系統(tǒng)。
數(shù)字政府將各級(jí)政府機(jī)構(gòu)合并在線上線下協(xié)同“一張網(wǎng)”中，將傳統(tǒng)的層級(jí)關(guān)系，轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)字化的網(wǎng)狀關(guān)系，每個(gè)用戶都有獨(dú)立的權(quán)限。通過(guò)多中心合一、同構(gòu)機(jī)構(gòu)的整合，從根本上實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的協(xié)同，實(shí)現(xiàn)跨部門、跨層級(jí)、跨地域、跨業(yè)務(wù)、跨系統(tǒng)。
在一網(wǎng)統(tǒng)管城市事件和政務(wù)辦事閉環(huán)上，核心圍繞“高效處置一件事”。數(shù)字政通是城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”的先行者，“一網(wǎng)統(tǒng)管”的“網(wǎng)”是指網(wǎng)格化理念下的橫向縱向和線上線下的業(yè)務(wù)協(xié)同，以實(shí)現(xiàn)高效處置一件事。網(wǎng)格化理念起源于北京東城區(qū)城市管理實(shí)踐，數(shù)字政通在全國(guó)率先承擔(dān)了網(wǎng)格化管理平臺(tái)的建設(shè)工作，并且主導(dǎo)了與網(wǎng)格化城市管理相關(guān)的9個(gè)國(guó)家/行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的編制工作，成立20年以來(lái)，承建了全國(guó)近千個(gè)網(wǎng)格化平臺(tái)，網(wǎng)格化模式應(yīng)用市場(chǎng)占有率行業(yè)領(lǐng)先。
數(shù)字政通一網(wǎng)統(tǒng)管綜合運(yùn)用實(shí)時(shí)在線的數(shù)據(jù)以及互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和人工智能等現(xiàn)代科技的手段，來(lái)幫助城市治理者及時(shí)精準(zhǔn)地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、對(duì)接需求、研判形勢(shì)、預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)，在最低層級(jí)、最早時(shí)間，以相對(duì)最小成本，解決最突出問(wèn)題，取得最佳綜合效應(yīng)，達(dá)到線上線下協(xié)同高效處置一件事，致力于助力各地政府的治理能力現(xiàn)代化和治理體系現(xiàn)代化。
以城市“占道經(jīng)營(yíng)”治理為例：
依托一網(wǎng)統(tǒng)管，全數(shù)字流程打通所有堵點(diǎn)，可以實(shí)現(xiàn)反應(yīng)速度和處置效率的倍數(shù)提升。由無(wú)人機(jī)視頻分析自動(dòng)上報(bào)城市“占道經(jīng)營(yíng)”時(shí)間，下午三點(diǎn)三十分正式受理，受理同時(shí)通過(guò)AI自動(dòng)分撥，直接派遣到相關(guān)部門，平臺(tái)根據(jù)事發(fā)位置智能調(diào)度就近的執(zhí)法人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，三點(diǎn)五十分核查結(jié)案。整個(gè)案件從發(fā)現(xiàn)到處置完畢耗時(shí)僅20分鐘，真正實(shí)現(xiàn)“發(fā)現(xiàn)即處置”。相比較傳統(tǒng)的人工發(fā)現(xiàn)，人工分撥的處置流程，依托一網(wǎng)統(tǒng)管通過(guò)智能發(fā)現(xiàn)，機(jī)器派單，大大提升了城市問(wèn)題處置效率。
2021年以來(lái)，公司承建的多個(gè)一網(wǎng)統(tǒng)管案例得到人民日?qǐng)?bào)、央視新聞聯(lián)播等權(quán)威媒體的宣傳報(bào)道。2021年5月份，我司承建的天津市級(jí)平臺(tái)獲得人民日?qǐng)?bào)專項(xiàng)報(bào)道；6月份，我司承建的天津生態(tài)城案例得到CCTV4的專項(xiàng)報(bào)道；
2021年7月11日，公司承建的坪山區(qū)一網(wǎng)統(tǒng)管經(jīng)驗(yàn)做法得到新聞聯(lián)播的專項(xiàng)報(bào)道推介。
民情感知的準(zhǔn)確在于科學(xué)溯源
管理和服務(wù)始終是各地黨委政府最核心的兩項(xiàng)職能，網(wǎng)格化管理聚焦于解決城市治理的牛鼻子工作，提升政府治理能力，而12345政務(wù)熱線服務(wù)則聚焦于傾聽市民的聲音，是提升群眾滿意度的重要抓手。網(wǎng)格化管理與12345政務(wù)熱線服務(wù)是相輔相成、相互促進(jìn)的，都是推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措。
12345熱線作為“民有所呼”的重要窗口和“民有所應(yīng)”的重要渠道，如何扮演好這一重要角色，不斷提升城市治理精細(xì)化水平，更好的感受老百姓的民意訴求、真正解決老百姓最迫切的問(wèn)題，也是各地政府重點(diǎn)探索的方向。為此，我們數(shù)字政通打造了熱線感知平臺(tái)，依托全域感知引擎、知識(shí)計(jì)算引擎和機(jī)器人引擎，通過(guò)AI算法對(duì)工單訴求進(jìn)行深度挖掘，責(zé)任主體&高頻話題挖掘、熱點(diǎn)輿情分析、關(guān)聯(lián)關(guān)系動(dòng)態(tài)分析、街道賽馬、效能分析等核心功能，實(shí)現(xiàn)民意洞察、預(yù)警監(jiān)測(cè)、輔助決策，著力提升政府未訴先辦、主動(dòng)治理效能。
02 破點(diǎn)打破信息孤島讓數(shù)字政府聚“智”效
群眾少跑腿的背后，是數(shù)據(jù)在發(fā)力。借助技術(shù)手段和創(chuàng)新辦事模式，數(shù)據(jù)正打破信息孤島，實(shí)現(xiàn)共享。大數(shù)據(jù)的意義并不僅僅是讓群眾少跑腿，通過(guò)對(duì)大數(shù)據(jù)的挖掘分析，能夠?yàn)檎芾砭?xì)化、科學(xué)化提供幫助，從而創(chuàng)新行政理念和工作方法，不斷提升社會(huì)服務(wù)能力。
“要強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，健全科學(xué)規(guī)范的數(shù)字政府建設(shè)制度體系，依法依規(guī)促進(jìn)數(shù)據(jù)高效共享和有序開發(fā)利用，統(tǒng)籌推進(jìn)技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)融合，提升跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理和服務(wù)水平?！睌?shù)字科技與政府治理相結(jié)合，可促進(jìn)城市治理體系、治理能力的創(chuàng)新與現(xiàn)代化，提升智慧城市能級(jí)，讓政務(wù)服務(wù)在人們的身邊、指尖、云端均成為可能，帶來(lái)全新的生活方式與業(yè)態(tài)嬗變。數(shù)字政府是提升民眾“數(shù)字獲得感”的主戰(zhàn)場(chǎng)，尋找較為精準(zhǔn)并有代表性的流量入口，可有效助力各級(jí)政府政務(wù)服務(wù)的數(shù)字化建設(shè)。當(dāng)數(shù)字政府建設(shè)有成，海量數(shù)據(jù)得以融入民生、服務(wù)民生，通過(guò)對(duì)民生相關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)、分析、運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)城市治理的管理扁平化、工作服務(wù)化、網(wǎng)格具體化、業(yè)務(wù)綜合化，為國(guó)家治理注入新動(dòng)力。
數(shù)據(jù)匯聚的能力在于體系梳理
隨著新技術(shù)的快速發(fā)展，我們正在進(jìn)入以數(shù)據(jù)為核心的數(shù)字化時(shí)代。數(shù)據(jù)是形成虛擬世界核心內(nèi)容的重要因素，也是對(duì)物理世界的記錄，是物理世界的事物在虛擬世界的映射，數(shù)據(jù)對(duì)整個(gè)社會(huì)發(fā)展的作用和影響越來(lái)越大，越來(lái)越深遠(yuǎn)，被稱為“未來(lái)的石油”。
當(dāng)前，群眾對(duì)政府城市治理能力和公共服務(wù)能力的要求越來(lái)越高，傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)式管理模式已經(jīng)不能夠滿足人民群眾向往美好生活的需要，需要政府運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新技術(shù)推動(dòng)管理理念、管理模式和管理手段的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)科技賦能、數(shù)據(jù)賦能，形成用數(shù)據(jù)說(shuō)話、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新的現(xiàn)代化治理方式。
“工欲善其事，必先利其器?！毕胍l(fā)揮數(shù)據(jù)價(jià)值，必先做好數(shù)據(jù)治理。當(dāng)前各地電子政務(wù)系統(tǒng)的多樣化，造成了數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)模型不統(tǒng)一，數(shù)據(jù)的可靠性和實(shí)用性不確定，直接影響到后期數(shù)據(jù)分析是否能得到正確的結(jié)論。因此首先要做的就是對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行整合和標(biāo)準(zhǔn)化處理，來(lái)提高數(shù)據(jù)的質(zhì)量。
面對(duì)多源海量的數(shù)據(jù)，通過(guò)一套持續(xù)提高數(shù)據(jù)質(zhì)量的管理機(jī)制進(jìn)行數(shù)據(jù)過(guò)濾、冗余去除、規(guī)則校驗(yàn)、數(shù)據(jù)判重、數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)、數(shù)據(jù)補(bǔ)全、錯(cuò)誤校驗(yàn)、質(zhì)量監(jiān)控等治理，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)在全生命周期內(nèi)的可知、可取、可控、可聯(lián)，保證“正確的信息以正確的形式，在正確的時(shí)候交付給正確的人”，形成全域、標(biāo)準(zhǔn)、鮮活、權(quán)威的數(shù)據(jù)資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)“內(nèi)增效、外增值”?？梢哉f(shuō)，大數(shù)據(jù)治理是一把打開“數(shù)據(jù)金山”的鑰匙。
數(shù)字政通自研的星橋平臺(tái)支持多種數(shù)據(jù)源的多種對(duì)接方式，適用多種數(shù)據(jù)對(duì)接場(chǎng)景。提供靈活便捷的配置和強(qiáng)大的前后執(zhí)轉(zhuǎn)換能力，解決異構(gòu)數(shù)據(jù)源之間數(shù)據(jù)交換和共享需求的數(shù)據(jù)對(duì)接配置平臺(tái)。星橋的對(duì)接能力和可配置性可以提高數(shù)據(jù)對(duì)接效率，縮短對(duì)接周期，減少甚至不需要研發(fā)投入，有效降低數(shù)據(jù)對(duì)接成本。
便民利民的理念在于民生導(dǎo)向
從“線下跑”到“網(wǎng)上辦”、由“分頭辦”到“協(xié)同辦”……以數(shù)字政府建設(shè)為引領(lǐng)，公共服務(wù)領(lǐng)域正發(fā)生深刻變革，政務(wù)服務(wù)的政府供給導(dǎo)向向群眾需求導(dǎo)向轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)愈加明顯，并釋放出惠民利民的巨大能量。有專家指出，實(shí)現(xiàn)基于政府職能轉(zhuǎn)變的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，“以經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)字化推進(jìn)經(jīng)濟(jì)治理現(xiàn)代化、以監(jiān)管方式數(shù)字化推進(jìn)市場(chǎng)治理現(xiàn)代化、以基層治理數(shù)字化推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化、以環(huán)境保護(hù)數(shù)字化推進(jìn)生態(tài)治理現(xiàn)代化、以平臺(tái)數(shù)字化推進(jìn)公共服務(wù)現(xiàn)代化”等是打造“泛在普惠”的數(shù)字政府服務(wù)體系的重要內(nèi)容，以往民眾“進(jìn)多門、跑多網(wǎng)、耗時(shí)長(zhǎng)”的辦事經(jīng)歷逐漸減少直至消失。更為重要的是，數(shù)字政府應(yīng)用可對(duì)社會(huì)進(jìn)行“技術(shù)賦權(quán)”，促進(jìn)民眾的參與積極性，有利于構(gòu)建民眾和政府協(xié)同共治的社會(huì)治理新格局。
2022年3月11日十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議閉幕后，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在人民大會(huì)堂三樓金色大廳出席記者會(huì)并表示，我國(guó)今年要實(shí)施一項(xiàng)政策，就是把人們常用的身份證電子化，也就是說(shuō)，你拿著手機(jī)在有關(guān)事項(xiàng)上一掃碼，就辦成了。那當(dāng)然，我們也要為那些不用智能手機(jī)的人，特別是老人提供便利，還要保障公民的信息安全和隱私。
隨著信息技術(shù)的發(fā)展，居民身份證、駕照等傳統(tǒng)實(shí)物證件的電子化早已是大勢(shì)所趨，近年來(lái)已經(jīng)在全國(guó)很多地方落地，數(shù)字政通緊緊圍繞“放管服”改革從基層群眾服務(wù)需求實(shí)際出發(fā)，以手邊服務(wù)、身邊服務(wù)、雙代服務(wù)結(jié)合本地電子證照與政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)從基層打造現(xiàn)代化政務(wù)服務(wù)體系，以數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)精準(zhǔn)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”更加貼合落地，切實(shí)打通民生服務(wù)的最后一公里。通過(guò)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)集成化辦理，推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)共享，進(jìn)一步通過(guò)項(xiàng)目實(shí)踐梳理壓減各類證明，加快解決群眾關(guān)切事項(xiàng)的異地辦理問(wèn)題。相關(guān)證件的電子化在公司開展一網(wǎng)統(tǒng)管、社會(huì)治理、智慧社區(qū)、公共服務(wù)等業(yè)務(wù)中具有很多的應(yīng)用場(chǎng)景，公司一直緊密跟蹤行業(yè)技術(shù)的發(fā)展，將及時(shí)應(yīng)用包括電子證件在內(nèi)的各項(xiàng)新技術(shù)更好的服務(wù)客戶、服務(wù)民生。
03 務(wù)實(shí)提升治理能力讓數(shù)字政府促“治”效
“要以數(shù)字化改革助力政府職能轉(zhuǎn)變，統(tǒng)籌推進(jìn)各行業(yè)各領(lǐng)域政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)集約建設(shè)、互聯(lián)互通、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮數(shù)字化在政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面職能的重要支撐作用，構(gòu)建協(xié)同高效的政府?dāng)?shù)字化履職能力體系。”目前業(yè)界將數(shù)字政府建設(shè)視為一次涉及諸多場(chǎng)景的技術(shù)革命，核心是“信息化驅(qū)動(dòng)現(xiàn)代化”，盡力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)方式、降低制度性交易成本、提升區(qū)域治理效能。其發(fā)展伴隨著諸多挑戰(zhàn)，需要明確轉(zhuǎn)型的愿景和藍(lán)圖，并進(jìn)行流程的重構(gòu)和規(guī)劃，“十四五”規(guī)劃綱要提出“將數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用于政府管理服務(wù)，推動(dòng)政府治理流程再造和模式優(yōu)化，不斷提高決策科學(xué)性和服務(wù)效率”。
全民防疫的有效在于封控到位
數(shù)字政府建設(shè)的目標(biāo)是讓改革成果惠及全體民眾，在應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情的過(guò)程中，數(shù)字政府發(fā)揮了顯著作用，給未來(lái)數(shù)字政府的建設(shè)發(fā)展提供了新的視角和治理思路。
2020年2月6日中國(guó)智慧城市論壇提出要“以防疫為契機(jī)，全面提升智慧城市”，倡議各地政府要在非常期間，萬(wàn)眾一心防疫，齊心協(xié)力聯(lián)控的大好氛圍下， 以“抗疫“為抓手，全面提升智慧城市。 疫情是一面鏡子，能照出領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)、擔(dān)當(dāng)和能力，也能反映各地“智慧城市”的建設(shè)水平。從網(wǎng)格防疫有效壓實(shí)數(shù)據(jù)報(bào)送，從地圖大數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)人流趨勢(shì)，到同程人員查詢；從智能外呼平臺(tái)助力社區(qū)篩查，到口罩預(yù)約和智能問(wèn)診……哪些地方“智慧城市”建設(shè)得好，哪些地方在擺“花架子”，一目了然。在這場(chǎng)沒(méi)有硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)中，日趨完善的產(chǎn)業(yè)體系、厚積薄發(fā)的科研實(shí)力、先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，正成為戰(zhàn)“疫”的強(qiáng)力武器。但我們也看到，一些因工作疏忽或盲目自信導(dǎo)致的技術(shù)短板，影響了疫情防控的成效。當(dāng)前，我們亟須打好技術(shù)戰(zhàn)“疫”，但那些“智慧城市”去哪兒了？有些地方在“智慧城市”建設(shè)中投資動(dòng)輒以億元計(jì)，卻連“在線預(yù)訂口罩”“線上收治登記”等基礎(chǔ)功能都無(wú)法實(shí)現(xiàn)；一些宣稱“智慧城市發(fā)展領(lǐng)先”的地區(qū)，網(wǎng)上政務(wù)系統(tǒng)崩潰停擺，無(wú)法為民所用；有些街道社區(qū)的通知傳達(dá)、防控知識(shí)普及，依然靠嘴、靠腿、靠手動(dòng)；體溫上報(bào)、申報(bào)疫情線索、相關(guān)文件簽字、信息填報(bào)等，用的仍是20年前的人工處理方式。
既然斥巨資、花大氣力搞“智慧城市”建設(shè)，那么該“硬核”的時(shí)候，就不能“掉鏈子”“拖后腿”，讓群眾干著急。對(duì)比各地戰(zhàn)“疫”中交出的數(shù)字化答卷發(fā)現(xiàn)，我們?cè)凇爸腔鄢鞘小苯ㄔO(shè)中需提升的空間還很大：不論是數(shù)據(jù)采集應(yīng)用能力、資源整合共享能力、公眾數(shù)字化應(yīng)用能力等基礎(chǔ)支撐，還是運(yùn)用已有技術(shù)針對(duì)突發(fā)問(wèn)題的預(yù)判機(jī)制、解決機(jī)制和運(yùn)營(yíng)服務(wù)力量等方面，都亟待有關(guān)各方尋找差距、補(bǔ)齊短板。建設(shè)智慧城市，不僅僅對(duì)疫情起到強(qiáng)有力的支撐作用，而是要全盤洞察城市數(shù)據(jù)，讓數(shù)據(jù)從下到上快速化，真實(shí)化，讓決策精準(zhǔn)化，科學(xué)化，使政府對(duì)未來(lái)發(fā)生的包括疫情在內(nèi)的重大風(fēng)險(xiǎn)，都能盡早知曉，消滅危險(xiǎn)于萌芽中。建設(shè)智慧城市，不僅僅對(duì)政府提供管理工具，更要給人民更好的服務(wù)。圍繞各類人士在非常時(shí)期，應(yīng)該提供怎樣的技術(shù)支撐，隔離人員如何監(jiān)控，社區(qū)工作人員如何排查，正常人民的生活如何得到保障，都需要通過(guò)智慧城市大數(shù)據(jù)去運(yùn)籌帷幄。
數(shù)字政通緊緊圍繞新型肺炎疫情社區(qū)防控工作的需要，以城市現(xiàn)有網(wǎng)格化城市管理平臺(tái)或網(wǎng)格化社會(huì)治理平臺(tái)的項(xiàng)目為基礎(chǔ)，實(shí)施網(wǎng)格化社區(qū)疫情防控系統(tǒng)，支撐對(duì)外來(lái)人員管控追蹤、密切接觸者管理、環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治、健康宣教等疫情防控工作落實(shí)，為各地“做到‘早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早診斷、早治療’，防止疫情輸入、蔓延、輸出，控制疾病傳播”提供有力的信息化支撐。網(wǎng)格化社區(qū)疫情防控系統(tǒng)通過(guò)建設(shè)面向“市民、街道社區(qū) /小區(qū)物業(yè)、隔離居民”等類型用戶“眾志成城、全民戰(zhàn)疫”微信公眾號(hào)(微信端)、面向“社區(qū)網(wǎng)格員、街道社區(qū)/基層醫(yī)生、發(fā)熱門診醫(yī)生、防疫指揮部領(lǐng)導(dǎo)”等類型用戶控疫通APP(APP端)、面向與疫情防控相關(guān)的所有部門(公安交警、城管執(zhí)法、市場(chǎng)監(jiān)管等)疫情聯(lián)防聯(lián)控系統(tǒng)(電腦端)、面向各級(jí)網(wǎng)格化管理服務(wù)中心(或疫情防控指揮部)疫情防控一張圖(大屏端)能夠快速形成全面排查摸底，合理搭建聯(lián)防聯(lián)控體系；壓實(shí)信息報(bào)送，落實(shí)主體責(zé)任；依托群防群治，落地源頭治理；全域?qū)崟r(shí)掌握疫情態(tài)勢(shì)，快速做出工作部署；加強(qiáng)防控宣傳，科學(xué)引導(dǎo)，人文關(guān)懷等成效。（注：以下系統(tǒng)截圖均為示意數(shù)據(jù)，非真實(shí)數(shù)據(jù)）
基層治理的落地在于切實(shí)減負(fù)
數(shù)字化可以說(shuō)只是從紙上轉(zhuǎn)移到網(wǎng)上的變化，但數(shù)字化不是這么簡(jiǎn)單的轉(zhuǎn)變。數(shù)字政府代表著一種體系化的管理，是技術(shù)、思維、資源等多個(gè)層面的整合創(chuàng)新，尤其在對(duì)基層的科技賦能上有多種落地應(yīng)用場(chǎng)景。
“街鄉(xiāng)吹哨部門報(bào)到”系統(tǒng)是連接區(qū)級(jí)各職能部門、街道及社區(qū)的窗口。吹哨主要依托系統(tǒng)大力推進(jìn)網(wǎng)格化綜合監(jiān)督體系建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)基層對(duì)轄區(qū)事務(wù)的統(tǒng)籌指揮調(diào)度和資源整合力度，充分發(fā)揮基層發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、處置問(wèn)題的能力和權(quán)利。給社區(qū)賦權(quán)，做強(qiáng)做實(shí)基層治理，切實(shí)解決了社區(qū)發(fā)現(xiàn)的了、指揮不動(dòng)以及各部門職能交叉的問(wèn)題。
針對(duì)基層事件海量、重復(fù)、經(jīng)驗(yàn)治理依賴性大等問(wèn)題，數(shù)字政通協(xié)同用戶不斷豐富、匯聚、沉淀業(yè)務(wù)知識(shí)，對(duì)業(yè)務(wù)知識(shí)進(jìn)行體系化、結(jié)構(gòu)化、智能化處理，形成業(yè)務(wù)知識(shí)圖譜，為事件處置人員自動(dòng)提示相應(yīng)的處理流程，并給出參考案例，為政府領(lǐng)導(dǎo)提供各類決策數(shù)據(jù)依據(jù)，為一線人員提供自學(xué)習(xí)事件智能分撥知識(shí)圖譜服務(wù)。
社區(qū)電子臺(tái)賬的信息化管理，讓社區(qū)“減負(fù)”不減服務(wù)。充分利用信息化手段，將社區(qū)臺(tái)賬電子化，通過(guò)電子化臺(tái)賬有效擺脫紙質(zhì)臺(tái)帳的重復(fù)和繁重，提高社區(qū)工作人員的工作效率，切實(shí)為基層減負(fù)。
證件識(shí)別作為基層減負(fù)的有效工具，依托AI人工智能的OCR技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)身份證、戶口本信息的自動(dòng)識(shí)別，改變傳統(tǒng)方式下基層工作人員需要手動(dòng)錄入的工作方式，便于基層工作人員快捷、準(zhǔn)確的采集信息。AI文字識(shí)別作為基層減負(fù)的有效工具，依托AI人工智能的OCR技術(shù)，基層工作人員或者網(wǎng)格員在進(jìn)行信息采集或者問(wèn)題上報(bào)時(shí)，通過(guò)APP進(jìn)行拍照，系統(tǒng)自動(dòng)識(shí)別出照片里邊的文本信息，不需要手動(dòng)錄入。
引入AI智能語(yǔ)音，基層工作人員、網(wǎng)格員等在進(jìn)行信息采集或者上報(bào)問(wèn)題填寫描述時(shí)，支持語(yǔ)音輸入，可自動(dòng)轉(zhuǎn)換成文字描述，有效為基層工作人員、網(wǎng)格員減負(fù)，有效提升規(guī)范性水平。
一網(wǎng)監(jiān)管的透明在于去人為化
各地政府積極落實(shí)依法治國(guó)相關(guān)文件精神，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)工作已初見成效，社會(huì)主義法治建設(shè)不斷邁上新臺(tái)階，為國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福提供了有力法治保障，展現(xiàn)出巨大優(yōu)越性。但必須看到，當(dāng)前一些行政執(zhí)法人員依法行政的觀念還比較淡薄，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，行政執(zhí)法相對(duì)人的合法權(quán)益難以保障，行政執(zhí)法部門的依法行政能力和水平有待進(jìn)一步提高。在一網(wǎng)統(tǒng)管城市執(zhí)法事件和政務(wù)辦事閉環(huán)上，一切過(guò)程可追溯，包括辦事流程、辦事進(jìn)度、辦事結(jié)果以及結(jié)果反饋，全過(guò)程管理，實(shí)現(xiàn)信息的共享和監(jiān)管，避免人為干預(yù)。
為進(jìn)一步提高行政執(zhí)法工作水平，全面落實(shí)嚴(yán)格公正文明執(zhí)法的要求，解決基層執(zhí)法難、中層管理難、高層監(jiān)督難、公眾參與難等問(wèn)題，助力行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，數(shù)字政通結(jié)合各地行政執(zhí)法體制改革實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，以全面落實(shí)“行政執(zhí)法三項(xiàng)制度”、助力創(chuàng)建法治政府、優(yōu)化市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境為目標(biāo)，聚焦“嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法”，從日常執(zhí)法管理、執(zhí)法辦案和執(zhí)法監(jiān)督的需求出發(fā)，打造了集便捷化移動(dòng)執(zhí)法、精細(xì)化執(zhí)法管理、智慧化執(zhí)法辦案、智能化執(zhí)法監(jiān)督、透明化執(zhí)法公示于一體的行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)。平臺(tái)覆蓋了所有的執(zhí)法主體和執(zhí)法行為，滿足了對(duì)行政執(zhí)法人員的事前、事中和事后的全過(guò)程監(jiān)督需求，對(duì)內(nèi)實(shí)現(xiàn)執(zhí)法活動(dòng)網(wǎng)上開展、執(zhí)法信息全過(guò)程記錄、執(zhí)法流程規(guī)范化制定、重大行政執(zhí)法決定法制審核可監(jiān)督、宏觀決策數(shù)據(jù)可提取，對(duì)外實(shí)現(xiàn)社會(huì)公眾可參與。
04 結(jié)語(yǔ)
數(shù)字政府建設(shè)是治理能力現(xiàn)代化的重要舉措，是“十四五”期間數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要任務(wù)，打造數(shù)字政府全治理鏈與數(shù)字經(jīng)濟(jì)全產(chǎn)業(yè)鏈并行。隨著政策推動(dòng)、基礎(chǔ)建設(shè)、服務(wù)保障、平臺(tái)支撐、創(chuàng)新成果等方面不斷拓進(jìn)，新興技術(shù)的發(fā)展與應(yīng)用在政務(wù)領(lǐng)域快速延伸，我國(guó)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型全面加速。以數(shù)字政府為支點(diǎn)發(fā)力“數(shù)字中國(guó)”建設(shè)將在未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)處于行業(yè)風(fēng)口，推動(dòng)數(shù)字政府的有序發(fā)展需選擇路徑并找準(zhǔn)切入點(diǎn)。
在國(guó)家積極發(fā)展數(shù)字政府的大背景和新要求，數(shù)字政通基于二十余年以來(lái)“網(wǎng)格化”模式全面提升“一網(wǎng)統(tǒng)管”核心城市綜合運(yùn)行平臺(tái)，以管理促服務(wù)輔以“電子身份認(rèn)證”等豐富的基層社區(qū)實(shí)戰(zhàn)減負(fù)應(yīng)用提高“一網(wǎng)通辦”支撐和服務(wù)能力；加大平臺(tái)建設(shè)應(yīng)用深度，依托平臺(tái)數(shù)字政府?dāng)?shù)據(jù)治理共享交換體系，發(fā)揮統(tǒng)一支撐和公共通道作用，拓展政務(wù)數(shù)據(jù)共享范圍，打破行業(yè)數(shù)據(jù)壁壘。
2022年數(shù)字政通圍繞加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”、政務(wù)服務(wù)便民熱線歸并優(yōu)化等重點(diǎn)建設(shè)工作，最大化發(fā)揮“一網(wǎng)統(tǒng)管”核心“高效處置一件事”效能，啟動(dòng)“模塊化”中臺(tái)支撐、智能客服（基于語(yǔ)義智能分析）、可視化融合指揮等系統(tǒng)建設(shè)，在做好國(guó)家數(shù)字治理和數(shù)據(jù)安全的前提下，擦亮“12345”政務(wù)服務(wù)品牌，結(jié)合“接訴即辦”工作機(jī)制，切實(shí)提高用戶所在城鄉(xiāng)企業(yè)和居民群眾的滿意度。
惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)。建設(shè)數(shù)字政府是順應(yīng)新一代信息技術(shù)發(fā)展，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，不斷提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平的必由之路。在這條路上，數(shù)字政通正步履鏗鏘。
部分內(nèi)容來(lái)源：中國(guó)政府網(wǎng)