《北京市“十四五”時期城市管理發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）日前面世。該規(guī)劃是北京市“十四五”時期市級重點專項規(guī)劃之一，是“十四五”時期北京市城市管理發(fā)展的行動綱領(lǐng)，對推動首都超大城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要的現(xiàn)實意義。
《規(guī)劃》以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，以推動首都高質(zhì)量發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，持續(xù)推進(jìn)“三治五化”，努力構(gòu)建現(xiàn)代化的城市治理體系。
北京市城市管理委一級巡視員柴文忠在新聞發(fā)布會上稱，《規(guī)劃》編制強(qiáng)調(diào)了“四個突出”：一是突出服務(wù)為先，二是突出綠色低碳，三是突出安全韌性，四是突出“大城管”理念即加強(qiáng)全局性、系統(tǒng)性謀劃，構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底”的城市綜合管理服務(wù)體系，強(qiáng)化科技賦能，推進(jìn)城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，形成“大城管”格局。
關(guān)于推進(jìn)體制機(jī)制改革創(chuàng)新，《規(guī)劃》從以下幾方面作了闡述，一是加強(qiáng)首都環(huán)境建設(shè)和城市管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，二是推動城市規(guī)劃、建設(shè)、管理一體化，三是深化綜合執(zhí)法體制改革，四是推進(jìn)城市管理和綜合執(zhí)法融合發(fā)展。
對于深化綜合體制改革，《規(guī)劃》作了如下表述：適應(yīng)基層城市治理和綜合執(zhí)法體制改革形勢，研究完善改革配套政策，健全新體制下城市管理綜合執(zhí)法工作運(yùn)行機(jī)制。理順市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級關(guān)系，強(qiáng)化市、區(qū)兩級城管執(zhí)法部門“統(tǒng)籌指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)”工作職責(zé)，加強(qiáng)基層綜合執(zhí)法業(yè)務(wù)指導(dǎo)、指揮調(diào)度、監(jiān)督考核工作。落實街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）執(zhí)法主體責(zé)任，健全指揮調(diào)度、案件審核、行政訴訟、行政復(fù)議、隊伍管理等工作機(jī)制，確保依法履職。
《規(guī)劃》貫穿了精治、共治、法治的城市治理理念，柴文忠在回答記者相關(guān)提問時從五個方面作出了解釋和說明。
在法治化方面，提高立法質(zhì)量，加強(qiáng)供熱、市容環(huán)境衛(wèi)生等重點領(lǐng)域立法，健全完善城市管理領(lǐng)域法規(guī)規(guī)章制度體系。深化綜合執(zhí)法體制改革，強(qiáng)化市、區(qū)兩級城管執(zhí)法部門“統(tǒng)籌指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)”職責(zé)，指導(dǎo)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）落實好執(zhí)法主體責(zé)任。推進(jìn)城市管理和城管執(zhí)法有機(jī)融合，探索推動城管執(zhí)法與水務(wù)、交通執(zhí)法等跨領(lǐng)域跨部門的執(zhí)法協(xié)同融合，形成城市治理合力。健全“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，開展普法宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校等活動。
在標(biāo)準(zhǔn)化方面，按照城鄉(xiāng)一體化思路，推動建立城市管理分級分類標(biāo)準(zhǔn)體系。制修訂地下綜合管廊、景觀照明、燃?xì)狻h(huán)衛(wèi)等管理規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，編制城市維護(hù)作業(yè)和管理定額，逐步實現(xiàn)城市管理領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范全覆蓋。建立標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范優(yōu)化更新機(jī)制。完善環(huán)境建設(shè)管理“月檢查、月曝光、月排名”工作機(jī)制，注重分區(qū)分類，推進(jìn)市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級考核制度化、規(guī)范化和差異化。
在智能化方面，推進(jìn)智能電網(wǎng)建設(shè)，整合儲能、微電網(wǎng)、電動汽車、分布式電源等資源，探索智能統(tǒng)一調(diào)度模式。推進(jìn)智慧燃?xì)庀到y(tǒng)建設(shè)，打造天然氣預(yù)測預(yù)警體系，推動燃?xì)獍踩?、精?zhǔn)、高效運(yùn)營。提升智能化供熱水平，搭建智能化供熱管理平臺，推進(jìn)全市供熱行業(yè)“一張網(wǎng)”建設(shè)。建設(shè)城市管理大數(shù)據(jù)應(yīng)用體系，推動城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”。推動公廁、公共充電設(shè)施等智慧管理，為市民群眾提供更加便捷的服務(wù)。
在專業(yè)化方面，加強(qiáng)專業(yè)化隊伍建設(shè)，研究制定基層綜合執(zhí)法隊伍建設(shè)長期發(fā)展規(guī)劃和隊伍管理辦法，優(yōu)化基層綜合執(zhí)法隊伍結(jié)構(gòu)。深化市場化改革，廣泛采用新技術(shù)、新裝備、新方法，推動水、電、氣、熱等專業(yè)服務(wù)單位提升服務(wù)水平。總結(jié)推廣海淀區(qū)綜合市政服務(wù)模式，推動公共空間運(yùn)維作業(yè)一體化，實現(xiàn)降本提質(zhì)增效。強(qiáng)化專業(yè)化指導(dǎo)，完善城市管理專家智庫，發(fā)揮新技術(shù)領(lǐng)域?qū)＜液蛨F(tuán)隊作用，推動管理手段創(chuàng)新。
在社會化方面，堅持人民城市人民管，暢通公眾參與城市治理的渠道，形成多元共治、良性互動的治理格局。加強(qiáng)人大代表、政協(xié)委員等對城市管理的監(jiān)督，做實“門前三包”責(zé)任制，加強(qiáng)“管城理市”志愿者隊伍建設(shè)等。夯實社區(qū)治理基礎(chǔ)，完善黨建引領(lǐng)“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”改革向社區(qū)治理深化的制度機(jī)制。完善首都城市環(huán)境建設(shè)管理考核評價體系，注重市民滿意度評價，高度重視媒體監(jiān)督，建立健全市民訪談、網(wǎng)上調(diào)查、輿情監(jiān)測等滿意度評價機(jī)制。
《規(guī)劃》全文如下。
